3月22日，地礦總公司地礦局黨風廉政建設會議在西安召開，局長張寬民作重要講話，副總經理、副局長艾亞雄主持會議，黨委副書記、副巡視員吳學海作了題為《懲防并舉加強預防努力提升地礦總公司（地礦局）反腐倡廉工作科學化水平》的工作報告；總工程師齊文、副總經理劉建勤、白林科出席。

    張寬民在講話中對全局改革進展情況與面臨的問題作了全面分析。

    他說，2011年，我們按照省委省政府的要求，大力推進改制工作，基本建立了事企分離、分體運行的新格局。今年2月8日，趙正永省長主持召開了地勘單位改革座談會，會議要求地礦局加大改革力度，完全實現事企分離，就是把地礦局最終改制成地礦總公司。在這一改革的過程中，我們面臨的問題主要是：一是地勘單位改企面臨的資質問題。我們是集區域地質調查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、固體礦產勘查、水文地質、工程地質、環境地質調查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質調查、地質鉆（坑）探、地質實驗測試等地質勘查資質以及其他資質的綜合性地勘單位。因此，我們在改企的過程中，要“問計于民”，要想方設法、千方百計保留這些資質，有了這些資質，我們在市場上才有競爭力。二是改企過程中檔案管理等工作銜接問題。按照上級要求，參公身份的人員可以報行業辦和地調院，其他身份的人員按職能歸并到總公司相關部門超編運行。這樣的話，局里的工作部門就不存在了，參公身份和事業身份的人員也不存在了，檔案管理等工作自然就歸并到總公司，要做好這項工作的銜接。三是改企后的發展問題。從國家、省上區域性經濟發展看，都是投資增長型，還不是技術創新型，各級政府都把吸引投資作為提升經濟發展水平的大事來抓；同時，中國社會的發展，提了多年城鎮化，加速了城市經濟的發展。為此，我們地質勘查業要高速發展，同樣擺脫不了投資增長型，擺脫不了城鎮化發展的格局。四是改企后的前景。國家現在把資源提高到戰略的高度，找礦是國家的需要。我們國家資源剛性需求從2000年以后一直上漲，專家預計，可能到2035年需求才會穩定。從這個角度講，只要市場有需求，我們改企以后就應該從以勘查為主轉型為資源型企業，發展資源型企業我們還是非常有前景的。

    張寬民對黨風廉政建設的重要性從以下六個方面進行了深刻剖析。

    一是要深刻理解黨風廉政建設的重要性。黨風的核心內容集中表現在五個方面：理論聯系實際的作風，密切聯系群眾的作風，批評與自我批評的作風，謙虛謹慎艱苦奮斗的作風，民主集中制的作風。廉政包含四個要素：“廉正”，指政府及其官員在履行公務、處理問題的過程中廉潔而公正、廉潔而正直，不貪污、不受賄、不枉法；“廉樸”，指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多；“廉節”，指政府及其官員在國家管理活動和處理與社會公共事務有關的活動中具有清廉無私的品德或節操，也稱廉德；“廉制”，即有關廉政的制度。廉政建設是黨風的重要組成部分，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，加快改革開放和經濟建設的必要條件和重要保證。共產黨之所以成為執政黨，就是代表了廣大人民的利益，得到了人民的支持，得到了人民的擁護。因此，我們每個黨員，都要深刻理解黨風廉政建設的重要性。

    二是我國的政治制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權的組織形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的又一基本政治制度。要以“三個代表”重要思想擴大執政的理論基礎；從通過政府執政轉向通過人民代表大會制度執政，擴大共產黨執政的制度基礎；從嚴守無產者加入共產黨員的標準到不依財產多少來衡量黨員標準，擴大共產黨執政的人民基礎。我們國家的工作人員，很多是黨員干部，黨是代表人民利益的，每個黨員干部一定要給人民辦事；我們的企業是國有企業，每個黨員、每個黨員干部就是在為人民工作。因此，我們每個黨員，不管你在黨內的官有多大，職務有多高，都要聽黨的話，要全心全意為人民服務。

    三是黨的組織原則。黨的組織原則是民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合。黨的十五大通過的黨章規定了黨的民主集中制的六條基本原則，其中第一條就是個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。民主是我們的工作方法，即拿方案、討論方案的時候，要在領導班子充分發揚民主，廣泛聽取黨內外群眾的意見，對各種意見和復雜情況進行分析、比較、論證和鑒別，按照少數服從多數的原則，把正確的意見集中起來并形成具體意見方案和措施決策，然后由行政領導布置下去，并實現這一目標。這是提高黨員干部素質，提高我們工作能力，努力踐行“三個代表”的重要保證。

    四是黨的利益高于一切。中國共產黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，除了人民群眾的利益之外，黨沒有自己的特殊利益。黨員的個人利益同黨和人民的利益是一致的。黨的利益是通過黨的基層組織、每個黨員干部和每個黨員去實現的，所以每個黨員的行動、每個黨員干部、每個黨的基層組織能不能維護好黨的利益，就是看你能不能維護黨中央、代表最廣大人民的利益去做事，吃苦在前，享受在后，克己奉公，處處起模范帶頭作用。當黨員個人利益與黨和人民的利益發生矛盾和沖突時，黨員要堅決服從黨和人民的利益，否則就會犯錯誤。

    五是要踐行黨的先進性、純潔性。黨的先進性、純潔性是黨的組織建設、思想建設、作風建設的重要方面。中國共產黨的先進性就是“三個代表”，即“代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”黨的純潔性就是保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，切實維護黨的純潔性。黨有了先進性、純潔性，黨組織才有凝聚力和戰斗力。因此，我們要將保持黨的先進性、純潔性轉化為各級黨組織和全體黨員干部的自覺行動，要體現到實際的工作效果中，體現在廣大群眾的根本利益中。

    六是要把握好黨的利益與職工利益的區別。共產黨沒有自己的利益，黨代表的是國家利益和人民的利益。我們有人說代表單位職工的利益就是代表人民的利益，這是不完全正確的。首先是人民的利益高于一切，其次才是單位職工的利益。我們每個職工是全國人民的一員，人民的利益如享受教育、醫療、衛生、養老保險等等社會福利事業，是通過國家組織形式實現的；而職工的利益是通過按勞分配、多勞多得、效益優先、兼顧公平的分配原則實現的。所以，我們的職代會可以討論按勞分配的獎勵辦法，但決不能討論把資本金分給職工，因為資本金是國家的，是人民的利益，也就是黨的利益。損害了人民的利益，情節輕微的是錯誤，嚴重的，就是私分國有財產，就是違法犯罪。這就是黨的利益、人民的利益與職工利益的區別。

    最后，張寬民以地礦局原地調院案例警示大家，要清醒認識黨的利益與職工利益的區別，要正確處理好人民的利益與職工利益的關系。

    吳學海所作工作報告全面回顧了2011年黨風廉政建設工作取得的新成效，同時對2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務作了安排部署：一是要進一步推進懲治和預防腐敗體系建設；二是要進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度；三是要進一步加強對重要崗位和關鍵人員的監督；四是要進一步從源頭上堵塞漏洞、防治腐敗；五是要進一步規范企業“三重一大”決策行為；六是要進一步強化效能監察工作；七是要進一步扎實開展專項治理；八是要進一步加大查辦案件工作力度；九是要進一步加強紀檢監察組織建設。

    受趙廷周總經理委托，吳學海代表地礦總公司與各分公司、子公司黨的負責人簽訂了2012年黨風廉政建設責任書；會議還傳達學習了上級有關會議精神；并進行了分組討論、交流。

    地礦總公司總部、地礦局機關副處級以上干部以及所屬各單位黨政負責人、紀檢監察審計干部共120余人參加了會議。